Capítulo Oito: O Exame para Funcionários Públicos na Áustria

O governo austríaco tem estado bastante ocupado ultimamente. Com o fim da guerra, chegou o momento de cumprir as recompensas prometidas aos que se destacaram no campo de batalha; as propriedades recentemente transferidas da Igreja precisam ser administradas; e a implementação da educação obrigatória exige o empenho das autoridades locais.

Com tantas tarefas, naturalmente surge a falta de pessoal, e isso leva à necessidade de recrutamento externo. Em um mundo onde todo tipo de talento pode ser escasso, exceto o desejo de ocupar cargos públicos, nunca faltam aspirantes a funcionários. É claro que em regiões de condições adversas pode haver exceções, mas no coração da Áustria isso jamais ocorreria.

Inúmeros jovens de famílias nobres estão desempregados, aguardando oportunidades que parecem nunca chegar, e pouco a pouco se tornam parasitas. Agora que a chance finalmente aparece, é natural querer ingressar no grupo dominante.

Não se deve pensar que os cargos administrativos de base são pouco valorizados. Para a nobreza decadente, encontrar um emprego digno é uma tarefa árdua. A Áustria é conservadora; a maioria dos jovens nobres não aceita trabalhar para capitalistas, pois isso prejudicaria o prestígio familiar. Preferem entrar no exército e subir gradualmente na hierarquia, a receber salários generosos de empregadores burgueses, pois isso lhes fere a dignidade.

No início, quando Franz sugeriu um exame nacional para funcionários públicos, encontrou imediata resistência do governo. Após analisar a situação, abandonou a ideia sedutora sem hesitar.

Naquela época, intelectuais eram raros, compostos principalmente de aristocratas, capitalistas e classe média; filhos do povo eram exceção, e mesmo que houvesse, Franz não ousaria empregá-los. Como monarca responsável, sua prioridade era garantir a lealdade dos subordinados. Quanto à competência, um funcionário público comum não precisa de grandes habilidades: basta inteligência suficiente para cumprir ordens.

Por isso, a seleção recaiu novamente sobre jovens da nobreza, que, em geral, possuem nível superior de habilidades e experiência transmitida por seus antecessores, incomparáveis aos novos-ricos. Para não ignorar o prestígio imperial, o exame foi mantido, mas adaptado às particularidades austríacas, limitando severamente os requisitos.

Por exemplo: exigência de escolaridade mínima no ensino secundário, aprovação em exame de conhecimentos sociais, revisão política (visão de mundo apropriada, sem registro de declarações indevidas, três gerações sem antecedentes criminais), restrições profissionais (filhos não podem concorrer a cargos de fiscalização se pais ou parentes atuam na área), entre outros critérios.

Se não houvesse facilidades para nobres, o exame seria, no geral, justo. Ao menos, os critérios impostos pelo governo eram razoáveis. Quando essas regras foram publicadas nos jornais, provocaram grande alvoroço.

Surpreendentemente, para Franz, essa exclusão tão explícita foi vista pela sociedade como um avanço nas reformas do governo austríaco, recebendo elogios entusiásticos. Se não tivesse certeza de que não manipulava a imprensa, suspeitaria que todos os comentários positivos eram fabricados.

Claro que houve oposição, especialmente de estudantes jovens, que temiam que protestos e críticas ao governo pudessem impedi-los de se candidatar a cargos públicos. Mas suas queixas ficaram restritas ao pensamento, já que, desde que o Ministério da Educação reforçou o controle da qualidade escolar, suas obrigações acadêmicas aumentaram bastante.

O método das provas, adotado por Franz, foi incorporado ao sistema educacional austríaco: exames mensais, avaliações semestrais e anuais. Todas as notas são divulgadas publicamente; quem não teme o ridículo pode tentar, pois o histórico escolar será anotado no diploma de graduação.

Três reprovações consecutivas significam repetição de ano. Se continuar sem progresso, será persuadido a abandonar a escola. Claro, os ricos podem insistir, pagando taxas elevadas: cinco mil florins na primeira vez, dez mil na segunda, vinte mil na terceira, e assim por diante.

Com dinheiro suficiente, é possível comprar a aprovação. As universidades austríacas não hesitam em vender diplomas. Se o pagamento for generoso, até o histórico escolar pode ser alterado.

Sob a pressão do Ministério da Educação, os estudantes vivem “alegremente” dedicados aos estudos. Fugir das aulas? Expulsão imediata. Quem quiser experimentar, verá as consequências de ser expulso.

A classe média, mais restringida, manteve-se em silêncio coletivo. O governo de Viena já os vinha limitando há tempos, com diversas medidas. Não havia escolha, pois seus colegas haviam planejado a maldita Revolução de Março, provocando a ira do governo austríaco. Embora os agitadores tenham desaparecido, o governo não esqueceu a afronta.

Todos eram astutos, com vasta experiência em lutas sociais, sabiam que não era hora de se expor. Qualquer manifestação deveria esperar até que a tempestade passasse.

Franz já previa essas reações; seu maior receio era que surgissem críticas aos privilégios da nobreza, causando instabilidade interna. Afinal, os nobres já tinham vantagem e ainda entravam diretamente na segunda etapa do exame, praticamente excluindo os demais.

No entanto, a realidade mostrou que ele estava exagerando. O povo austríaco ainda não tinha consciência política elevada. Não importa quais critérios fossem impostos, nunca lhes seriam destinados; adotavam postura indiferente.

A exclusão dos capitalistas do funcionalismo público foi recebida com enorme aprovação. Afinal, esses sujeitos já eram considerados inescrupulosos, e se fossem também autoridades, seria intolerável.

Bem, já que ninguém se manifestou, Franz considerou que não havia objeções. Assim, ficou decidido: seja por exames ou entrevistas, cada departamento recrutaria como achasse melhor; a Franz só importava o resultado.

Os burocratas não eram tolos. Os novos funcionários seriam responsáveis por tarefas reais, especialmente em cargos administrativos de base. Seria impensável trazer um grupo de aristocratas para criar confusão.

Se o trabalho fosse malfeito, o superior seria responsabilizado. O governo austríaco não tem cargos temporários para servir de bode expiatório; se o subordinado falhar, o chefe também sofre as consequências.

Desde que Félix assumiu como primeiro-ministro, a burocracia austríaca passou por uma purificação, elevando a eficiência administrativa a níveis inéditos.

...

O Palácio de Schönbrunn, situado ao sudoeste de Viena, foi construído no século XVII e passou por diversas ampliações, sendo concluído apenas sob o reinado da rainha Maria Teresa.

Com 1.441 salas, uma área total de 26 mil quilômetros quadrados e estilos culturais variados, seu luxo só perde para o Palácio de Versalhes.

Franz nasceu em Schönbrunn e, talvez influenciado por memórias passadas, nutre uma afeição especial pelo local, onde passou a residir após assumir o trono.

O palácio possui construções de estilo oriental, como salas chinesas decoradas com sândalo, ébano e marfim, e salas japonesas adornadas com ouro e laca. O mobiliário também segue o padrão oriental, com porcelanas incrustadas nas paredes e tetos. Entre as peças, há porcelanas verdes chinesas, grandes pratos da era Ming, e vasos ornamentados.

Antes de atravessar o tempo, qualquer uma dessas peças teria mudado a vida de um homem comum. Agora, elas estão ali, em grande quantidade, diante de Franz.

Após a excitação inicial, Franz já não sente nada especial. Antiguidades? Para alguém de sua posição, até os objetos que usa se tornam relíquias no futuro.

Desde que tenha sucesso contínuo, tudo o que toca será valioso; se fracassar, o valor dessas peças será drasticamente reduzido.

Franz sabe que o luxuoso Schönbrunn é, na verdade, uma obra inacabada. O projeto original previa uma escala e uma opulência comparáveis ao Palácio de Versalhes, mas, por falta de recursos, não pôde ser realizado integralmente.

Como um herdeiro honrado, Franz não se importa em completar o projeto original, mas isso é para o futuro; por ora, não está disposto a investir.

Não se sabe quando Franz passou a apreciar o hábito de ler jornais e livros, tomando chá sob uma enorme árvore de primavera.

— Majestade, o príncipe Windischgrätz pede audiência.

A voz clara da criada despertou Franz de suas divagações.

— Traga-o e prepare mais uma cadeira — ordenou Franz.

Era seu modo de demonstrar respeito aos ministros: em reuniões informais, todos eram livres para sentar-se ou não, escolher café, chá ou suco, e pedir à criada o que desejassem.

A não ser na primeira visita, quando Franz fazia questão de cumprimentar pessoalmente, depois cada um se acomodava como preferisse, sem esperar que o imperador os recebesse diariamente.

Windischgrätz conhecia bem os modos de Franz, e como grande aristocrata, manteve a elegância. Cumprimentou com um gesto formal, acomodou-se na cadeira, pediu um café, e começou:

— Majestade, com os departamentos governamentais ampliando o quadro de funcionários, os oficiais aposentados do exército precisam ser realocados. Que tal aproveitá-los em algumas posições?

Passar do exército ao governo é prática comum na Áustria. O próprio gabinete de Franz era composto inteiramente por militares.

No mundo germânico, era tradição que todos os jovens nobres servissem ao exército, nem que fosse apenas simbolicamente.

Nesse ambiente, a transição entre funções militares e civis não encontra barreiras. O pedido do príncipe Windischgrätz era apenas uma tentativa de abrir portas.

— Em princípio, não há problema algum, mas a adequação ao cargo precisa ser avaliada — respondeu Franz com tranquilidade.

Windischgrätz insistiu:

— Majestade, esses oficiais transferidos possuem méritos militares, eles...

— Sei de tudo isso. Para o bem deles, acho que devem ser designados para funções compatíveis. Caso recebam posições para as quais não tenham capacidade, não será uma recompensa, mas uma armadilha.

O governo austríaco não é mais o mesmo; cada funcionário responde por seu trabalho. Se cometer erros por incompetência, será responsabilizado. Você gostaria que esses heróis tivessem reputação arruinada na segunda metade da vida? — Franz retrucou.

Talvez percebendo a dureza de suas palavras, Franz acrescentou:

— Em vez de discutir aqui, o Ministério do Exército deveria organizar uma formação para os oficiais aposentados; se demonstrarem competência, não terão dificuldade em competir.

Privilégios? Franz realmente favorece os militares, mas sem abandonar os princípios básicos: em condições iguais, terão preferência. Se não forem capacitados, só lhes restarão funções simples.